旅行社稱15萬可赴美生二胎“赴美國生子”計生部門稱仍屬超生

旅行社工作人員向記者展示 “成功案例”

近日，有讀者報料稱，合肥有家旅行社公然開辦“赴美國生子”業務，宣稱只要花錢就能到美國生二胎，而且不會被罰。這位讀者對此感到疑惑：計生政策真的管不了有錢人的肚子？

旅行社：已幫五人赴美產子

在8月25日上午，記者按照報料人的指引，來到合肥一座商業大廈，在一樓大廳，一塊巨大的廣告牌擺在醒目的位置，上面寫滿了去美國生孩子的種種好處。在這座大廈31樓，記者找到了開辦“赴美國生子”業務的旅行社。

該旅行社工作人員彭女士稱，目前已有5名顧客在美國產子，孩子都成功獲得美國國籍，還有1名產婦正在美國待產。

當天下午，本報另一名記者來到上述旅行社，“透露”自己的妻子想到美國生二胎。彭女士說，有很多人的第二胎是在美國生的，“孩子生下來就是美國國籍了，我們這里有不少運作成功的案例！”

彭女士打開電腦，找出一張5個抱著孩子的婦女的合影照片告訴記者，這5個產婦都是在她們的幫助下在美國分娩的。記者追問：這些產婦中哪些人生的是二胎？對此，彭女士以保護客戶隱私為由拒絕回答。

彭女士介紹，顧客只需要花費15萬余元人民幣，旅行社就可以提供一整套服務，讓產婦順利生下“美國嬰兒”。這種運作模式對于“第二胎”的最大優勢就是：孕婦可以避免居委會和計劃生育部門的“騷擾”，孩子出生后就擁有美國國籍，可以以低廉的價格享受美國良好的教育、孩子21歲可申請父母移民等。

記者表示：家人不可能去美國養育孩子，孩子生下來以后怎么辦？“孩子生下來，你就帶回來！”彭女士輕松地說道。

“帶回來？計劃生育部門不是還要找麻煩？”記者追問道。

“沒關系！這孩子是美國國籍，只不過把孩子帶回來養……對不對？”彭女士的回答理直氣壯。

彭女士還告訴記者：“我們這里的客戶都是為生第二胎過去的，分娩一個月后就可以把孩子帶回國內， 5 年之后去換一次護照，等孩子快成年的時候，可以有一次選擇國籍的機會，他可以選擇放棄美國國籍回到中國來，美國政府會尊重他的意愿，或者他繼續保留美國國籍。”

“孩子在內地可要入戶口？上學怎么辦？”記者問。

“不用入戶口，到上學的時候到派出所開個證明，就OK了！”彭女士指著電腦上一個懷抱嬰兒的中年婦女的照片說，這是她的熟人，兒子已經6歲。雖不符合國內的二胎生育條件，但今年二月已經在美國生了一個女兒，現在一切都很好，什么麻煩也沒有遇到。“公司現在有幾個媽媽還在洛杉磯那邊沒有回來，快生了！”

計生部門：“翻墻”生二胎屬超生

安徽省人口和計劃生育委員會政策法規處負責人告訴記者，國家人口計生委對中國內地居民不符合規定在境外生育的現象有明文規定：“夫妻雙方都是內地居民，無論在境內，或是境外，均應該遵守我國人口與計劃生育法律法規和政策。

夫妻雙方已經生育一個子女，不符合政策規定在境外生育第二個及以上子女的，如其子女回國定居，或者兩年內居住滿18個月，應計算該子女數，依法征收社會撫養費。”

也就是說，只要夫妻雙方的戶籍在內地，不管在什么地方生育，這個孩子都要計入子女數，這個孩子如果是第一胎，夫妻倆以后就不能再違規生育第二胎。如果是違規生育的第二胎，只要是回國內定居，或者兩年內回國居住滿18個月，都必須依法繳納社會撫養費。內地居民到美國“翻墻”生二胎明顯不符合我國的計劃生育政策，將會受到處罰。

這位負責人說，旅行社工作人員所謂的“內地居民在美國‘翻墻’生孩子，生下來后帶回國內撫養，可以不受計劃生育政策約束”謬論，純粹是謊言。那“美國寶寶”在我國生活和接受社會撫養，衣食住行等各個方面享用的都是社會資源，理所當然要依法繳納社會撫養費。媒體近日報道的一對夫婦到香港超生二胎，被戶籍所在地的人口計生委征收25萬元社會撫養費就是一個例子。

省旅游局：海外生子風險太大

旅行社提供海外生子業務是否超出經營范圍？合肥市工商局企業注冊登記處相關負責人介紹，旅行社特許的三個經營范圍是：出境旅游、入境旅游和國內旅游。

旅行社有代辦出國手續和簽證的單向服務功能。工商部門沒有核準旅行社經營范圍內包含海外生子服務的情況。

省旅游局的相關人士稱，“這是旅行社在打擦邊球，海外生子是在利用旅行社出境業務里面的單向服務。他們很可能是利用自由行單向服務來為孕婦辦理出國手續，與國外地接社互為對接，或者通過企業設立的分支機構增加服務范圍。”

根據自由行條款，通過旅行社幫訂機票、訂酒店，沒有領隊帶隊也沒有名單表審核。“孕婦通過這種方式到海外生孩子的風險太大，孕婦不是普通的自由行游客，去程、返程過程出現什么問題，權益得不到保障，自己和家庭都很難承擔。”省旅游局的上述人士說。

省教育廳： “外國娃”上學不便

通過海外生子獲得外國國籍的孩子在國內上學怎么解決？

省教育廳相關人士稱，如果獲得外國國籍的華人，在國內就學一律按照外國人對待，可以選擇國際學校，但是國際學校的收費很高。“如果想進入普通學校，就要看學校愿不愿意接收外國學生，不是所有學校都有接收外國學生的資格。”

對于旅行社廣告里宣稱的“如果孩子在中國上名校，分數要比中國考生低200~300分 ”的說法，記者向合肥市教育局進行求證。合肥市教育局有關負責人告訴記者：“外國人不能夠參加高考，他們只能以留學生的身份申請中國學校，而且每個學校的錄取方式是不一樣的，具體的要與各個學校的留學生辦公室聯系。分數比中國考生低200~300分的說法屬無稽之談。”

社會學者：如此漏洞應堵住

安徽大學社會學系副教授王云飛在接受記者采訪時說：一些家庭悄悄選擇美國、香港等地生孩子，一方面是為了逃避現行的計劃生育政策，企圖超生。另一方面也想為孩子獲得所謂的美國國籍或香港戶口，寄希望于這種方式讓孩子能夠“贏在起跑線上”。實際上，這種做法存在很多弊端。

王云飛分析說，“美國寶寶”如果隨父母回到我國內地，所謂的享受美國價格低廉的優質國民教育就是一紙空談。因為孩子沒有國內戶口，也不能享受我國適齡兒童應有的義務教育，有可能上不了學，或只能花高昂的借讀費上學。雖然也有父母會在戶籍所在地入上戶口，為孩子取得了美國、中國雙重國籍，但我國不承認雙重國籍，花十幾萬元“買”來的美國國籍也有可能會被美國取消。

王云飛說，我國內地有些父母為了“打造”一個正宗的海外寶寶，干脆把在海外出生的嬰兒留在出生地，花巨資請保姆帶孩子，父母經常出國“探親”。但是由于缺乏親情的融入，孩子長大以后，因為文化的不同和長時間的分離，會和父母之間產生隔膜。“如果發生這樣的情況，這些父母會感到很失落”。

“告誡家長做出選擇時要慎重。”王云飛說，由于東西方文化差異，孩子融入美國社會時會遇到問題，這個問題會存在很長一段時間。這都是異質文化，兩種文化斷裂的結果，孩子在異質文化下成長，接受到的觀念和中國傳統觀念不同，價值觀也有沖突。在不同文化背景下進行文化、認識的融合是非常困難的。國外許多華人家長為不使孩子完全與中華文化斷裂，也會把孩子送到華人學校去接受教育。

按照國家規定，超生需要依法繳納社會撫養費。王云飛說：“海外超生，無疑是躲避了這部分費用，最后還是國內老百姓來承擔，這就產生了不公平和不公正。國內立法應該追加一些司法解釋，對這一塊存在的漏洞進行補救，保持法律的連貫性和合理性。”http://www.sckdk.com/